各市屬企業：
　　為加強鄭州市國有企業目標管理工作，按照“履行國有資產出資人職責，維護所有者權益，促進市屬企業建立健全現代企業制度”的要求，我們制定了《鄭州市國有企業目標管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。工作中有何問題，請及時反饋。

附件：鄭州市國有企業目標管理暫行辦法

附 件

鄭州市國有企業目標管理暫行辦法

為確保鄭州市國有企業全面完成與市國資委簽訂的各項責任目標，充分調動鄭州市國有企業負責人開展工作的積極性、主動性，按照“履行國有資產出資人職責，維護所有者權益，促進市屬企業建立健全現代企業制度”的基本要求，特制定本暫行辦法。

一、目標管理工作的依據

依據《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《鄭州市市屬企業負責人經營業績考核辦法》(鄭國資[2005]210號)、中央和省、市關于企業領導班子建設和黨風廉政建設責任制等相關規定，按照鄭州市國資委與市屬企業簽訂的目標管理責任書的內容（包含經營業績目標、領導班子建設目標、黨建及黨風廉政建設目標三部分）對企業進行年度目標管理。。

二、目標管理的工作程序

（一）每年年初，市國資委與各企業簽訂目標管理責任書，目標管理責任書包含經營業績目標、領導班子建設目標、黨建及黨風廉政建設目標三部分內容。

（二）根據綜合考評、分項實施的原則，目標管理工作的具體實施由市國資委各相關處（室）按照職能分別進行。

（三）年度終了，各企業對年初簽訂的工作責任目標進行總結，自評目標完成情況，按照市國資委的具體要求準備相關材料。

（四）市國資委組成目標管理工作考核小組，按照“一聽、二看、三測、四談、五評”的考核程序，聽取企業負責人工作匯報、查閱相關資料、進行民主測評、召開座談會、最后市國資委對各企業責任目標完成情況進行綜合評議。  

（五）通報目標管理工作綜合評議結果，對“目標管理優秀單位”和“目標管理先進單位”進行表彰。

三、目標管理工作的組織機構

為保證鄭州市國有企業目標管理工作順利進行，鄭州市國資委成立鄭州市國有企業目標管理工作領導小組，組長由常務副主任擔任，副組長由分管領導擔任，成員由領導班子成員組成?？己祟I導小組下設辦公室，辦公室成員由統計評價和業績考核處、企業干部處、黨建工作處、紀檢（監察）室、信訪工作處、監事會工作處、企業分配處等相關處室工作人員組成，負責目標管理的具體工作

四、目標管理考核評分方法

（一）目標管理工作基本分為300分，經營業績目標、領導班子建設目標、黨建及黨風廉政建設目標各基本分各為100分。

（二）考核評分以各企業承擔的年度目標單項分值為基礎，采取加分與扣分相結合的方法，超額完成任務的項目按比例加分，任務未完成的項目按比例扣分，加分和扣分比例不超過本項基礎分的20%。

（三）沒有簽訂經營業績目標、黨建及黨風廉政建設目標的企業，該項目標得分按照基本分100分計算。

（四）計算得分按四舍五入保留兩位小數。

（五）考核評分計算方法詳見附件一、附件二、附件三。

五、評比與獎懲

（一）考核分“目標管理優秀單位”、“目標管理先進單位”和“目標未完成單位”三個等次，各等次的名額根據考核情況確定。

（二）對“目標管理優秀單位”和“目標管理先進單位”頒發證書，實施獎勵。

附件：1、年度經營業績目標考核評分辦法

2、領導班子建設目標考核評分辦法

3、黨建及黨風廉政建設目標考核評分辦法

附件1：

年度經營業績目標考核評分辦法

1、年度經營業績考核的綜合計分

經營難度系數根據企業凈資產、資產總額、營業（銷售）收入、利潤總額、職工平均人數、離退休人員占職工人數的比重等因素加權計算，分類確定。若某項指標未達到基本分，則該指標不乘以經營難度系數。

2、年度經營業績考核各項指標計分

⑴年度利潤總額指標：基本分30分，下限為24分，上限為36分。企業負責人完成目標值時,得基本分30分；超過目標值時，每超過3%時，加1分，最多加6分；低于目標值時，每低于3%時，扣1分，最多扣6分。

對目標利潤值定為正值的盈利企業，計分公式為：

對目標利潤值定為負值的虧損企業，計分公式為：

⑵凈資產收益率指標：基本分40分，下限為32分，上限為48分。企業負責人完成目標值時,得基本分40分；超過目標值時，每超過0.5%時，加1分，最多加8分；低于目標值時，每低于0.5%時，扣1分，最多扣8分。

計分公式為：

對凈資產為零或負值的企業，不考核凈資產收益率，而考核總資產收益率。

⑶分類指標：分類指標為兩項，每個指標的基本分為15分，下限為12分，上限為18分。分類指標若為絕對值指標，打分方法與年度利潤總額指標類同；若為相對值指標，打分方法與凈資產收益率指標類同。

 
附件2：

領導班子建設目標考核評分辦法

一、政治素質方面（25分）

1、有堅定的馬克思列寧主義理想信念，有搞好國有企業的信心和決心，對委黨委部署的各項活動、學習和會議任務能認真落實；無散布非法言論或參加非法組織，班子成員出差等外出及時請假。（5分）

2、堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，能較好完成市委、市政府交辦的臨時任務。（5分）

3、顧全大局，堅持把企業的改革發展放到全市經濟社會發展的全局中去謀劃、去推進，企業有中長期發展規劃。（5分）

4、企業黨組織能充分發揮政治核心作用，黨建和思想政治工作扎實有效，注重企業文化建設，企業內部和諧穩定，企業黨委、董事會、監事會、紀委、工會都能發揮良好作用，堅持黨委中心組學習制度。（5分）

5、舉行各種不同形式的職工培訓及豐富多彩的文體活動，企業無重大集體上訪案件。（5分）

二、經營業績方面（25分）

1、牢固樹立正確的業績觀，企業的生產經營符合市場經濟規律和國家產業政策，企業發展目標明確，有年度工作目標并得到落實。（5分）

2、經營決策機制、經營管理制度健全，管理科學，按照科學化、規范化、市場化管理的要求，做好生產經營工作。（5分）

3、經濟效益不斷提高，國有資產保值增值，企業可持續發展能力強，根據各企業生產經營的難易程度，企業保值增值率與上年同期相比持平或有一定增長。（5分）

4、職工收入穩步提高，根據行業特點，職工收入與上年同期相比持平或有所提高。（5分）

5、無重大經營決策失誤；安全機構健全，無重大安全、質量責任事故。（5分）

三、團結協作方面（25分）

1、認真貫徹執行民主集中制原則，企業生產經營的重大決策、重大項目安排、大額資金運作事項及重要人事任免堅持集體討論決定，每年至少召開1次專題民主生活會。（5分）

2、主要負責人民主意識強，善于集中班子成員的智慧，能夠充分發揮班子成員的作用；班子成員講黨性、講團結，堅持政務、廠務公開制度。（5分）

3、班子成員分工明確，互相支持，協調一致，沒有推諉扯皮、爭權奪利和不團結現象。（5分）

4、領導班子創造力、凝聚力和戰斗力強，決策效率和工作效率高，整體功能得到有效發揮，認真開展合理化建議征集活動。（5分）

5、領導班子有較強的開拓創新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面的能力，決策效率和工作效率高。（5分）

四、作風形象方面（25分）

1、堅持黨的根本宗旨，全心全意依靠職工群眾辦企業，能認真開展職工提案的征集、解答和落實工作。（5分）

2、求真務實，誠信經營，不弄虛作假、急功近利，沒有做假帳和偷漏稅現象。（5分）

3、忠于職守，勤勉盡責，艱苦奮斗，勤儉創業，沒有公款大吃大喝和超標準用車現象。（5分）

4、廉潔從業，嚴于律己，班子成員無違法違紀現象，黨風廉政建設的各項規章制度健全完善。（5分）

5、以人為本，關心職工，在職工群眾中有較高威信；堅持聯系群眾，及時解決職工群眾生活困難。（5分）

附件3：

黨建及黨風廉政建設目標考核評分辦法

1、鞏固擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，建立保持共產黨員先進性的長效機制（5分）。

2、積極發揮企業黨組織的政治核心作用，企業黨組織要在企業發展戰略、中長期發展規劃，企業生產經營方針、年度財務預算和決算，企業資產重組和資本運作等重大方面參與決策（7分）。

3、堅持企業黨委中心組理論學習制度，每月自學不少于兩天，集中學習不少于半天（4分）。

4、按時按要求召開民主生活會，會前有請示、會議有記錄、會后有報告。生活會聯系實際，每次解決1-2個問題（4分）。

5、按時認真完成基層黨組織的換屆選舉工作（4分）。

6、做好黨員的發展工作，有黨員培養發展計劃。認真落實發展黨員工作的公示制度。加強對下崗黨員和流動黨員的管理。做好年度黨員評格和黨員年度報表、黨費管理等工作（4分）。

7、開展爭創“五好”基層黨組織活動和“增黨輝、靚黨旗”黨員先進性主題實踐活動，迎接建黨85周年?！捌咭弧鼻跋?，企業黨組織要對本單位的先進黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰（10分）。

8、堅持領導干部上黨課制度，目標責任期內黨委（支部）書記、副書記上黨課不少于1次（4分）。

9、建立健全通訊員隊伍，在企業內部報刊和公開的新聞媒體上大力宣傳企業好的做法和好的典型，努力營造良好的輿論氛圍，促進企業改革發展穩定（4分）。

10、搞好精神文明建設，創造良好企業文化。有專人負責，有計劃、有活動、有先進典型（2分）。

11、按時完成上級布置的各項信訪工作，在規定的時間內辦結轉辦的信訪事項，并跟蹤落實。對集體上訪的重大事件應及時到場，做好疏導工作（4分）。

12、企業黨委會定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作，督促各項目標和制度的落實，年內聽取工作匯報不少于兩次。年終企業領導班子要撰寫黨風廉政建設責任制執行情況工作報告，并上報市國資委紀委（10分）。

13、加強對紀檢監察工作的領導，企業紀檢監察部門要配備專職紀檢工作人員，支持其履行職責并為其開展工作創造條件（5分）。

14、企業領導人員要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，自覺執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，切實做到“三個不得”、“五個不準”和“七項制度” （5分）。

15、企業產權的變動必須在科學論證的基礎上，經職代會審議通過，按程序審核報批。堅決杜絕企業重組改制和破產中損害職工權益的問題（5分）。

16、在企業生產經營的重大決策、重大項目安排、大額度資金運作及重要人事任免方面按決策原則和規定程序辦事。堅持企務公開，發揮職工群眾的民主監督作用（5分）。

17、以促進提高企業經營管理水平和經濟效益作為出發點和落腳點，深化效能監察工作，保證國有資產監管和國有企業改革的相關法律法規及規章制度在企業貫徹執行，維護政政令暢通，確保國有資產安全（5分）。

18、重視群眾來信來訪，建立企業領導干部來信來訪接待日制度。定期聽取紀委關于信訪、案件查處工作的匯報，及時解決職工反映的熱點、難點問題（5分）。

19、黨委年內至少召開一次民主生活會，檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔自律情況，按照黨章要求，開展批評與自我批評，認真接受黨員的民主評議，落實企業領導人員述職述廉制度（8分）。