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      2. 鄭州市人民政府國有資產監督管理委員會關于印發市國資委2011年“小金庫”專項治理復查工作實施方案的通知
        來源:辦 公 室   發表時間:2011-05-18 00:00  
            

        各市屬國有及國有控股企業,委機關各處室,產權市場:

        現將《2011年“小金庫”專項治理復查工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

        一一年五月十一日

        市國資委2011年“小金庫”專項治理復查工作實施方案

        根據《鄭州市2011年“小金庫”專項治理工作三個實施方案的通知》(鄭治金辦〔20112號)文件要求,為認真做好我市國有企業“小金庫”專項治理復查工作,制定如下實施方案

        一、指導思想

        以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真學習貫徹中央紀委第四次、第五次、第六次全會精神,特別是胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神。按照鄭治辦〔2011〕的2號、3號文件要求,落實綜合治理、糾建并舉、注重預防的原則,繼續全面深入推進全市國有企業“小金庫”治理工作,進一步鞏固專項治理成果,構建和完善防治“小金庫”長效工作機制,著力解決“小金庫”這個反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。

        二、任務目標

        在市委、市政府和市治金辦領導下,按照黨中央、國務院徹底清理“小金庫”的工作要求,全面深入推進全市國有企業“小金庫”專項治理工作。著力解決工作不重視、走過場以及工作不平衡的問題,堅決掃除專項治理工作死角,始終抓住構建和完善防治“小金庫”長效機制這個根本任務。要鞏固成果、防止反彈,特別是對于自查自糾“零申報”的單位,要認真組織復查。要注重總結專項治理經驗,建立健全長效機制,探索從源頭上根治的有效途徑。年底前完成這次專項治理工作任務。

        三、時間步驟

        2011年要繼續深入推進國有企業“小金庫”專項治理工作,時間從本《方案》下發之日起至201112月底結束,主要分為全面復查、督導抽查、整改落實、機制建設和總結驗收5個階段。

        (一)全面復查(截至20115月底)

        凡列入“小金庫”專項治理范圍的國有企業,都要認真組織復查。在全面復查中,要再次確認治理對象,以保證復查的全面覆蓋。復查面必須達到100%。復查可在2010年的基礎上開展自查自糾“回頭看”或全面的自查自糾。各企業負責人對全面復查工作負完全責任。要在復查中落實公示制、承諾制和問責制,將復查情況在單位內部進行公示和承諾,并明確責任追究的規定,接受群眾監督。

        國資委負責市管企業的全面復查。要加強對復查工作的組織領導和督促指導,堅決掃除治理工作死角。

        對全面復查中發現的“小金庫”問題和各類違法違規問題,要及時整改糾正。復查工作結束后,各企業要填報《“小金庫”全面復查報告表》(見附件1),并附文字說明并上報國資委。國資委根據各企業報送的《“小金庫”全面復查報告表》匯總填列《“小金庫”全面復查統計表》(見附件2)、復查工作情況和文字說明要上報市治理“小金庫”工作領導小組辦公室。市直各企業公開承諾和公示文書按鄭治金辦〔20113號文件規定525日以前完成并上報國資委備案。

        (二)督導抽查(截至20117月底)

        在全面復查的基礎上,原則上利用6、7兩個月的時間,市國資委抽調專門力量組織開展工作督導,對未抽查的企業和具有典型性的企業進行重點抽查。重點關注成效不大、工作不力、舉報較多和零申報的企業。

        抽查“小金庫”的時間,要按照《國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施辦法》(中紀發〔201028號)的規定執行,2008年以來各項“小金庫”資金的收支數額,以及2007年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。數額較大或情節較嚴重的,必要時可追溯到以前年度。

        督導抽查發現的問題必須嚴格執紀執法,嚴肅責任追究,并視情節和性質不同,進行公開曝光或內部通報。督導抽查結束后,《“小金庫”重點抽查統計表》(見附件3)、《“小金庫”問題舉報核查情況統計表》(見附件4)督導抽查情況和有關文字說明要上報市國資委,經國資委匯總后于2011725日前報市治理辦。

        (三)整改落實(截至20118月底)

        國資委要首先抓好2010年發現的“小金庫”問題的處理處罰和責任追究工作,并針對2011年全面復查和督導抽查工作中發現的問題,制定具體整改措施,做到資金資產處理到位、財務會計管理整改到位、違法違紀責任人員責任追究到位,確保治理工作成效。

        各企業將《“小金庫”問題整改落實情況統計表》(見附件5)、整改落實工作情況和和文字說明,于2011920日前報國資委。

        (四)機制建設(截至201111月底)

        防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務。為鞏固“小金庫”治理成果,市國資委要深入分析“小金庫”專項治理工作中暴露出的突出問題,注重從實際出發,進一步推動完善和建立健全防治“小金庫”長效機制。

        各企業要在20111120日前將《防治“小金庫”長效機制建設統計表》(見附件6)、長效機制建設的措施制度及文字說明報國資委。

        (五)總結驗收(201112月)

        市國資委要認真做好“小金庫”治理工作總結、評價和驗收,不僅要全面匯總成效、梳理經驗,而且要查找不足、積極完善。并對企業“小金庫”治理工作進行檢查、評價和驗收,檢查、評價和驗收過程中要通過資料分析、報表審核和現場檢查等方式全面了解治理工作情況,要通過問卷調查、座談了解等方式,在一定范圍內進行滿意度調查,保證以實實在在的治理工作成果取信于民。

        各企業要將2011年“小金庫”治理工作總結以及需要調整或補充的相關報表,于20111125日以前報市國資委。

        四、工作要求

        (一)認真學習宣傳,進一步提高思想認識

        各企業要積極動員部署,層層抓好落實,保證在515日之前提出落實意見,制定落實方案,層層落實到位。落實過程中,應采取問卷調查和走訪座談等方式,廣泛征求意見,制定符合實際的具體實施方案,落實各項工作要求。

        要加大宣傳工作力度,在加強綜合成效和正面典型宣傳“小金庫”專項治理工作,進一步動員人民群眾積極參與治理工作,以人民群眾滿意不滿意為工作最高標準,切實取信于民。

        (二)加強組織領導,進一步完善工作機制

        各企業主要負責人要切實擔負起“小金庫”治理工作的領導責任,把“小金庫”治理工作擺在重要位置,做到親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦,認真抓好本單位的治理工作。

        (三)堅持政策規定,進一步加大責任追究力度

        要繼續堅持重獎舉報有功人員和單位,自查從寬、被查從嚴,以及嚴懲頂風違紀行為的政策規定。要鼓勵復查、支持復查,復查發現“小金庫”問題及時糾正的,原則上視同為自查自糾,適用從輕、從寬政策,但屬頂風違紀的,應區別情況、嚴肅處理。督導抽查發現的“小金庫”問題要從重、從嚴處理,原則上都要追究責任人的責任。

        國資委要對復查糾正整改情況和處理處罰處分情況,特別是責任人員追究情況進行督促檢查,對工作不負責任、走過場的企業,特別是主要領導,要通報批評并依法依紀嚴肅責任追究。

        (四)注重源頭防治,進一步建立健全長效機制

        國資委要按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求,把防治“小金庫”長效機制建設作為今年的根本任務積極推進。各國有企業“小金庫”檢查,從健全法制、完善制度、深化改革、加強監督、注重教育等方面入手,有針對性地出臺制度、采取措施、推進改革,建立和完善防治“小金庫”的長效機制。


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