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      2. 鄭州市人民政府國有資產監督管理委員會 關于印發鄭州市國資系統2017年法治宣傳教育和依法治理工作要點的通知
        來源:本站  發表時間:2017-05-26 16:41  

        鄭州市人民政府國有資產監督管理委員會

        關于印發鄭州市國資系統2017年法治宣傳教育和依法治理工作要點的通知

         

            各縣(市、區)國資監管機構,各市管企業、機關各處室:

            現將《鄭州市國資系統2017年法治宣傳教育和依法治理工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行,努力提升國資系統法治宣傳教育和依法治理工作水平,為推進法治國資、法治國企建設營造良好氛圍。

         

         

                                                                                                  2017年5月26 日

         

         

        鄭州市國資系統2017年法治宣傳教育和依法治理工作要點

         

            2017年是全面實施“七五”普法規劃的關鍵一年。我市國資系統法治宣傳教育和依法治理工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,根據市第十一次黨代會和市委全面依法治市工作的決策部署,圍繞加快建設國家中心城市,全面貫徹實施“七五”普法規劃和《鄭州市人民代表大會常委會關于在全市開展第七個五年法治宣傳教育的決議》,按照鄭州市法治宣傳教育和依法治理工作安排,緊緊圍繞深化我市國資國企改革發展中心工作,著力抓好“七五”普法規劃的組織實施,以學習憲法法律法規、弘揚法治精神、培育法治信仰、推動法治實踐為重要任務,以領導干部為重點對象,深入推進法治創建和依法治理,深化法治文化和普法隊伍建設,完善普法機制,不斷提升國資系統依法治理工作水平,全力推進法治鄭州建設,為黨的十九大勝利召開營造良好法治環境。

            一、圍繞中心任務,為加快建設國家中心城市營造良好法治氛圍

            1.深入學習宣傳黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會和習近平總書記系列重要講話精神。充分利用各類普法陣地、普法平臺、普法載體等,宣傳《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,宣傳“創新、協調、綠色、開發、共享”的發展理念,宣傳黨章、黨內法規和黨風廉政建設,不斷營造全社會崇尚法治的濃厚氛圍。宣傳法治鄭州建設的生動實踐和顯著成果,更好地發揮法治在加快建設國家中心城市中的引領和規范作用,為黨的十九大勝利召開營造良好法治環境。

            2.深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。認真貫徹落實習近平總書記在第3個國家憲法日到來之際作出的重要指示,進一步提高對學習宣傳憲法重大意義的認識,堅持持久、深入、有效地在全社會普及憲法知識、增強憲法意識、弘揚憲法精神、推動憲法實施。突出宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務等主要內容,不斷增強廣大公民的憲法精神和憲法意識。組織開展“12.4”國家憲法日宣傳活動,在全社會形成學習憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍;加強新修訂出臺的法律法規的宣傳教育,促進新修訂法律法規的貫徹實施;加強對省、市人大及其常委會出臺的地方性法規的宣傳教育力度,增強地方性法規的社會知曉度,確保地方性法規的貫徹落實。

            3.大力宣傳、弘揚社會主義核心價值觀。貫徹落實《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》,把社會主義核心價值觀融入法治建設,營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使國資系統廣大干部職工都成為社會主義法治的忠實崇尚者、社會主義核心價值觀的自覺踐行者。

            4.深入宣傳與加快建設國家中心城市密切相關的法律法規。根據市第十一次黨代會確定的“在全省率先全面建成小康社會、加快現代化進程,向國家中心城市邁進”的總體要求和建設“一樞紐一門戶一基地四中心”、實現“六個顯著提升”的奮斗目標,大力學習宣傳經濟結構調整、知識產權保護、科技創新等領域以及投資、貿易、金融等與“一帶一路”發展戰略密切相關的法律法規,促進大眾創業、萬眾創新,促進經濟在新常態下平穩健康運行。大力宣傳環境保護、資源能源節約利用、土地規劃等法律法規,促進生態文明建設。大力宣傳安全生產、突發事件應急處置等公共安全領域的法律法規,維護社會和諧穩定。大力宣傳與國有企業改革發展密切相關的法律法規,促進經濟社會平穩健康發展,使廣大干部職工牢固樹立社會主義法治理念,大力弘揚社會主義法治精神,推動形成國資系統學法遵法守法用法的良好風氣。

            5.扎實做好重要節點的法治宣傳教育。結合“4.26”世界知識產權日、“11.9”全國消防日、“12.2”全國交通安全日、“12.4”國家憲法日,深入開展相關主題的系列法治宣傳活動。

            二、順應新的形勢,切實做好國資系統普法和依法治理工作

            6.深入開展公務員學法用法活動。認真貫徹中共鄭州市委宣傳部、鄭州市司法局、鄭州市依法治市工作領導小組辦公室轉發《中共河南省委宣傳部 省司法廳 省普法辦關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神 切實加強憲法學習宣傳的通知》的通知和鄭州市人民政府《關于印發鄭州市2017年推進依法行政建設法治政府工作要點的通知》(鄭政文〔2017〕60號),堅持和完善黨委中心組集體學法制度,堅持把憲法法律列入黨委中心組學習內容,根據國資國企改革發展面臨的新形勢、新任務,制定領導干部學法計劃,建立領導干部任前考法、年度述法制度,提高領導干部法律素養,促進領導干部帶頭學法用法遵法守法,不斷推進國資系統法治建設。堅持完善法治培訓、法治講座、學法考試、法律顧問、決策法律咨詢等制度,依托各級黨校、網絡培訓學院、無紙化學法用法考試系統、廉政教育基地等,加強對公務員的法治教育和培訓,進一步提高公務員運用法治思維、法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平,積極推進“法治國資機構”建設。

            7.加強企業經營管理人員的學法用法。企業要制定領導人員年度學法計劃,采取自學與集中學習相結合,深入學習憲法、與企業經營管理相關的法律知識,做到有計劃、有記錄、有總結,確保學有實效,不走過場。深化“法律進企業”活動,堅持完善企業法律培訓制度、法律顧問制度,市管企業全年組織法律培訓或普法活動不少于四次,深入推進依法治企和“誠信守法企業”創建活動,促進企業積極適應經濟發展新常態,提升企業依法經營管理水平,著力打造“法治國企”。

            8.加強法治文化陣地建設。持續加強國有企業法治文化陣地建設。企業要結合自身實際,充分利用內部網站、OA辦公平臺、QQ群、微信、微博、客戶端、手機報等媒體的獨特優勢,建設法治宣傳教育平臺,不斷創新方式方法,為廣大干部職工提供更多更便捷的學法用法渠道。

            9.加強國資監管制度建設。國資監管機構要以鄭州市“五單一網”制度改革為契機,梳理現有的監管制度,建立權責清單,分門別類,科學處理目前的管理事項,積極探索國資監管的方式方法,不斷完善我市國有資產監督管理的政策法規體系。企業要圍繞生產經營、改革發展的中心任務,建立健全市場化的經營機制和法律監督機制,完善企業內控制度,真正把內部監督和風險防控落到實處。確保企業本身及其重要子企業的規章制度、經營合同、重大決策的法律審核率達到100%。

            10.完善現代企業制度。國資監管機構按照《企業國有資產法》和《公司法》的要求,加快完善現代企業制度,健全企業法人治理結構,制定或參與制定國有企業章程,對國有企業及其重要子公司、經營性事業單位和以國資監管機構為主體對外簽訂的重大合同進行審核把關,規范國有企業董事會建設,落實監事會職能,加強對國有企業重大事項的法律監督,完善財務動態監測,強化國有資本經營投資責任追究,進一步規范國有企業投資行為,確保國有資產安全運營。

            11.加強企業法律人才隊伍建設。國資監管機構要根據新形勢的需求,加大對企業法制工作人員的培訓力度,提升其專業化水平。各企業要進一步健全法律事務機構,根據工作需要配備企業法律顧問和法律工作人員,切實做到企業法律顧問職能、崗位、人員三落實。要把法律人才培養納入整體人才培養規劃,采取重點培養、公開招聘、錄用畢業生等多種渠道,加快企業法律人才的梯隊建設,培養一支政治成熟、能力過硬、勤奮敬業具有較高法律素質和綜合管理能力的法制工作隊伍。

            三、完善工作機制,推動“七五”普法各項任務的深入實施

            12.要切實加強對普法依法治理工作的組織領導。市國資委成立以委黨委書記、主任李秀山為組長,各副職領導為副組長,機關各處室正職領導為成員的依法治理工作領導小組,辦公室設在政策法規處。各單位各部門要建立齊抓共管,全員參與的普法工作體制機制,健全工作制度,明確領導小組、各處室職責,強化對普法依法治理工作的組織、協調、指導、監督、檢查。要把法治宣傳教育工作經費納入財政預算、切實予以保障。

            13.要建立和落實普法工作責任制。推動落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法”的普法責任制,建立普法責任清單,推動各縣(市、區)國資監管機構和各市管企業法律法規宣傳職能。

            14.要著力培育領導干部和公職人員的法治思維。認真貫徹落實國家工作人員學法用法制度,將《憲法》、法律作為黨委(黨組)中心組學習內容,列為黨校必修課。依托鄭州市學法用法網絡學院,組織開展委機關工作人員學法用法培訓。組織開展以《憲法》、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《環境保護法》、《信訪條例》等為主要內容的法律法規知識考試。按照《鄭州市國家工作人員學法用法學分管理辦法》的要求,不斷提升領導干部和公職人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

            15.要扎實做好年度法治宣傳教育和依法治理工作。各市管企業要結合工作實際,切實履行職責,制定年度法治宣傳教育和依法治理工作計劃,及時總結工作中的經驗和典型事例,以工作信息、工作簡報、工作總結等各種形式報送市國資委政策法規處。進一步完善法治宣傳教育和依法治理工作與平安建設和精神文明創建考核的有效銜接機制,不斷推進依法治企建設。


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